國際銳評丨美方限製與中國“雙向投資”斷了誰的路？

當地時間21日，美國白宮網站發布“美國第一”投資政策備忘錄，宣布將調整美國投資政策。細看這份政策，最核心的內容就是要給中美之間的雙向投資劃定“禁區”，進一步加碼設限。

比如，備忘錄聲稱將阻止與中國相關的個人“收購美國關鍵企業和資產”，限製“對美國技術、關鍵基礎設施、農業、能源等戰略部門投資”，同時“考慮對美國向中國的半導體、人工智能、量子技術、生物技術等相關領域投資實施新的或擴大的限製”。不難看出，這一做法泛化國家安全概念，具有歧視性，是典型的非市場做法，嚴重影響兩國企業正常經貿合作。中方已明確表示將密切關注美方動向，並采取必要手段捍衛自身合法權益。

回顧過去幾年，美方持續以所謂“國家安全”等為由，出台針對中國的投資審查、出口管製等措施，試圖削弱中國經濟影響力、特別是中國在高科技領域的發展能力。中國人民大學經濟學院教授王孝鬆對《國際銳評》分析說，特朗普第一任期對華經貿打壓尚屬“試探性”推進，而他再度執政後表現為“快節奏”落地。從宣布對華加征關稅，到給雙向投資設限，美方正緊鑼密鼓地打出政策“組合拳”，不僅意在對華施壓和謀求交易，甚至要加快中美在高科技領域的“脫鉤斷鏈”。

那麽，美方限製“雙向投資”斷的是誰的路？觀察人士指出，美方的做法違背了國際投資貿易規則與市場經濟規律，毀掉的是自身形象與信譽，傷害的是自身利益和美企機遇，可謂損人害己。

長期以來，美國一直自詡實行最自由開放的市場經濟體製，但這些年的實際做法不斷“開倒車”。在美國整體經濟政策趨向保守化的背景下，美國一些政客麵對外部市場競爭感到焦慮，頻繁采用不正當手段，以所謂“國家安全”“經濟安全”為幌子，對國家間正常的投資、並購和交易活動人為幹預設限。

以限製赴美投資為例，美方相關舉措不光針對中國，同樣瞄準盟友。前不久，美方就百般阻撓公司收購美國鋼鐵公司，最終導致計劃流產。麵對說一套做一套、信譽“塌房”的美國，任何外來投資恐怕都會掂量掂量。

美國領導人的執政口號是“讓美國再次偉大”，其中重要的經濟思路是吸引外來投資，進而為美國創造大量就業崗位。如今限製“雙向投資”，顯然與這一目標背道而馳。這些年，隨著中國經濟發展，企業競爭力持續增強，它們在合法合規的情況下赴美投資，是再正常不過的市場行為。很多美國企業也願意接受中國投資，認為這有助於充實發展資本，收獲更多利潤和發展機遇。目前，7000多家中資企業在美投資興業，美國中國總商會中資會員企業對美投資超過1400億美元，拉動全美超過100萬個就業崗位。這充分說明，中美經貿合作是互利共贏的。以所謂“國家安全”為借口對中國投資說“不”，相當於將更多機遇拒之門外。

再看對華投資的限製。美國某些政客以為，通過限製本國高技術企業赴華投資，就能遲滯中國發展步伐、阻遏中國高科技產業突破。但事實是：麵對外部極限施壓，這些年中國科技創新步伐不斷“提速”。從芯片設計與製造能力不斷突破，到DeepSeek橫空出世，中國展現出強大的科技發展能力。相比之下，受美方限製性政策幹擾，多家知名美企在華市場份額和利潤都受到影響。如果美方執意擴大對華投資限製，美企的財富空間勢必進一步被壓縮。

值得關注的是，就在美方公布限製投資政策的前兩天，中方發布《2025年穩外資行動方案》，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平台效能、加大服務保障力度等4個方麵提出20項舉措，受到全球企業界的歡迎。美國全球副總裁陶琳表示，“特斯拉更加堅定了深耕中國的決心”。中國美國商會最新調查顯示，近半數美企將中國列為全球前三大投資目的地之一。

外界注意到，中美經貿中方牽頭人近日應約同美國財政部部長舉行了視頻通話。雙方圍繞落實中美元首通話共識，就中美經濟領域重要問題深入交換意見，都認同中美經貿關係的重要性。市場規律的力量是強大的，中美企業合作的訴求是熱切的，互利共贏才是雙方最好的選擇。強行限製雙向投資、推動對華“脫鉤”，如同“朝自己腳上開槍”，美方須三思而行。

（國際銳評評論員）